マルチ部門政府におけるデジタルサービス提供の設計（日本向け）

日本の行政におけるデジタル化は、単なるWebサイトや申請システムの刷新ではありません。実際の課題は、省庁・都道府県・市町村・外郭団体といった複数組織が関与する中で、いかに一貫したサービスを提供できるかにあります。

本記事では、日本の行政文化・制度・既存システム（レガシー）を前提とし、実務で機能するデジタルサービスデリバリーの設計原則を解説します。技術トレンドよりも、持続可能性と現実性を重視します。

1. 日本の行政デジタル化における本質的課題：構造的サイロ

日本の行政システムは、長年にわたり以下の前提で構築されてきました。

組織単位（課・局・省庁）ごとの予算管理
ベンダー別・契約別に構築された個別システム
データ形式・コード体系の不統一
デジタル成熟度のばらつき

その結果、次のような問題が顕在化します。

住民・事業者が同じ情報を何度も提出する
部門間でデータ連携ができない
制度改正がシステムに反映されるまでに長時間を要する
実証事業（PoC）は成功するが、横展開できない

問題は技術不足ではなく、システムが行政組織の縦割り構造をそのまま反映している点にあります。

2. 設計単位を変える：「部局」から「行政サービス」へ

GovTechで最も重要な視点は、設計の起点を変えることです。

組織ではなく、サービスを中心に設計する

従来の問い：

「この課にはどのシステムが必要か」

あるべき問い：

「住民や事業者は、どのような手続きを一連で体験するのか」

例：事業許認可手続き

日本では、1つの許認可が以下のような組織にまたがることがあります。

市町村（窓口・受付）
都道府県（所管部局）
国の省庁（基準・制度）
関連外郭団体

しかし、利用者にとっては一つの行政サービスです。

3. 日本向けデジタルサービス設計の原則

3.1 共通デジタル基盤（Shared Digital Foundations）

複数部門で共通利用すべき基盤サービス：

認証・本人確認（マイナンバーカード / 公的個人認証）
通知基盤（メール、SMS、行政ポータル通知）
決済（公金収納、手数料決済）
電子文書・電子署名
監査ログ・操作履歴管理

これらは各システムで個別実装すべきではなく、共通プラットフォーム化が不可欠です。

3.2 権限と責任を分離するアーキテクチャ

持続可能な設計では、次を明確に分離します。

制度・判断基準：各行政機関が保有
サービス横断の業務フロー：共通レイヤーで管理
既存業務システム：段階的に連携

これにより、

法的権限は維持しつつ
利用者体験は一体化できます。

3.3 全面刷新より「段階的連携」

日本の行政システムでは、

既存契約
長期運用システム
業務に深く組み込まれたレガシー

を無視できません。

現実的なアプローチ：

API / アダプタによる接続
サービス単位での段階導入
新旧システムの共存を前提

完璧な再構築より、着実な前進が重要です。

3.4 GovTechで実績のあるPythonライブラリ例

以下は、日本の行政システムでも採用しやすい Pythonベースの技術スタック例です。

API・サービス層

FastAPI + Uvicorn / Gunicorn
Django（職員向け業務画面・管理機能に適合）

データ管理

PostgreSQL + psycopg / asyncpg
SQLAlchemy + Alembic

システム連携

httpx + tenacity（他機関APIの安定呼び出し）
Celery + Redis / RabbitMQ（非同期処理）

長期業務フロー

Temporal Python SDK（申請〜審査〜承認など長期間処理に最適）

セキュリティ・監査

Authlib, python-jose, cryptography
jsonschema（データ標準の強制）

可観測性（運用で最重要）

OpenTelemetry + Prometheus
structlog / loguru

注：行政システムの失敗原因は、コード品質よりも 運用可視性・標準不在 にあることが多い

4. 参照アーキテクチャ（概念）

住民 / 事業者
        |
        v
+---------------------+
| 行政サービス        |
| ポータル(Web/Mobile)|
+---------------------+
        |
        v
+-----------------------------+
| サービス統合レイヤー        |
| - 業務フロー                |
| - 制度・ルール              |
| - 進捗・状態管理            |
+-----------------------------+
        |
        +------------+------------+------------+
        |            |            |
        v            v            v
+------------+ +--------------+ +---------------+
| 省庁/部局  | | 都道府県     | | 外部/委託    |
| (Legacy)   | | (Modern)     | | システム     |
+------------+ +--------------+ +---------------+

要点：